--在政协北京市大兴区第四届委员会第二次会议上

　　（2013年1月8日）

　　李维民

各位委员：

　　我受政协北京市大兴区第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告四届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、基本情况

　　区政协四届一次会议以来，全体政协委员、荣誉委员，各民主党派、工商联、人民团体和各专门委员会，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行职责，积极建言献策。截止到2012年11月底，共收到提案183 件。经审查立案166件，其中，委员提案151件，集体提案15件。在提案办理上，区委系统承办29件，区政府系统承办135件，北京经济技术开发区承办2件。提案办理共涉及60余家承办单位。

　　一年来，立案提案已全部按期办复，委员满意率达97%以上。各承办单位坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，将关系群众切身利益和区域经济社会发展的实际问题纳入工作议程，着力解决委员、群众反映强烈的热点、难点问题，取得了较好的办理成效。

　　（一）通过提案的办理，推动了区域经济的协调发展

　　随着"两区"的深入融合，全区经济社会进入了跨越式发展阶段，但由于世界经济宏观因素的影响，在产业、经济建设发展中还存在着一些问题。对此，委员提出了关于加大中小企业扶持力度、推进首都南部高端制造业建设、促进新区旅游业发展等60余件提案。针对委员提案，区委、区政府高度重视，积极采取措施，认真办理落实。如制定《大兴区关于进一步促进中小企业发展的实施意见》、壮大四大主导产业规模、完善"一区六园"布局、加快产业结构调整、积极发展新兴战略产业、加大项目招商引资力度、搭建银企合作平台、健全产业创新创业服务体系等，大大促进了新区经济的协调发展。2012年区相关部门与金融部门广泛合作，进一步增加贷款授信额度，有效缓解了企业融资难问题。大力转变经济发展方式，不断优化产业结构，电子信息、装备制造等产业规模进一步壮大。新农村建设取得新进展，现代农业和旅游业融合发展，农村居民收入水平大幅提升。

　　（二）通过提案的办理，促进了一批民生问题的解决

　　重视改善民生问题，委员尤为关注。委员提出了解决失地农民再就业、提高优质教育水平、建立健全食品安全保障体系、加大社区卫生服务站设备投入、调整公交线路解决居民出行等提案。对此，相关部门牢固树立以人为本、执政为民的理念，加大统筹协调力度，都给予了高质量办理。区委、区政府制定《大兴区关于建立搬迁农民长远利益保障机制的意见》，构建"四有"工作机制，确保在城镇化进程和转非安置过程中，实现有就业愿望和能力的劳动力就业率100%的工作目标。全区各镇、各街道建立基层就业服务中心，为失地农民就业提供培训、提供优质服务。同时，调动教育资源，加强职业技能培训，努力把搬迁劳动力培养成为满足企业需求的合格人才。2012年，有8000余名搬迁劳动力实现再就业。委员对区委、区政府较好破解城镇化进程中"人往哪去"这一重大社会课题给予了高度评价。

　　（三）通过提案的办理，加强了城市服务与管理工作

　　围绕委员提出的加大城市老旧小区改造力度、加快新小区配套设施建设、整治新城交通秩序等提案，区政府进一步加大基础设施的投入，对新城 8个老旧小区96栋楼房进行综合整治，新建停车场4个。同时，不断完善交通设施建设，强化交通秩序的整治，如加强技防，调整交通信号灯，施划合理交通标线等，有力缓解了新城拥堵问题。

　　（四）通过提案的办理，助推了我区文化事业的不断发展

　　文化是一个地区的软实力。对于丰富全区文化内涵，委员提出了积极开展文化活动、建立非遗文化中心、复建德寿寺、启动综合博物馆建设等提案，引起区委、区政府高度重视，并采取了扎实有效措施。繁荣全区文化市场，《银杏庄》等优秀剧目在区域内巡演；建立区非遗文化中心；德寿寺、团河行宫的修复工作及新区综合性博物馆建设已列入工作计划，正在逐步落实。围绕委员 "丰富我区生态文化旅游内涵"提案，政府部门努力研究挖掘首邑文化、苑囿文化，积极开展南海子公园二期工程建设，全区文化事业呈现了良好发展态势。

　　一年来，提案工作取得了可喜成绩，但也存在一些问题。面对新形势，有些提案还需要深入调研。个别承办单位在办理思路、手段上有待进一步创新和改进，办结率还需进一步提高。

　　二、主要做法

　　2012年是四届区政协的届首之年。区政协提案工作在政协常委会的领导下，坚持提案工作方针，勇于创新，在提高提案工作质量，健全办理机制，突出办理实效上进行了积极的实践和探索。

　　（一）领导重视，明确要求

　　提案工作是政协履行职能的一项重要工作，是政协委员参政议政的平台。区委、区政府领导把政协提案作为了解民意、集中民智的重要渠道。区委主要领导亲自阅批区委系统办理的提案，责成有关部门按办理时限要求，高质量办理，并将提案办理工作纳入对区直单位目标考核体系。区政府将办理提案工作列入重要议事日程。区政府常务会对提案办理工作进行研究部署，提出要求，确保委员满意率，努力提高提案办结率；区长办公会听取办理情况汇报；各主管副区长分别召开主管口办理提案方案汇报会，对重点、难点问题进行研究、协调和解决；继续落实办理提案专项资金制度，为解决有关提案涉及的资金问题提供有力保障。区政协多次召开专题会议，听取提案工作汇报，研究问题，提出要求。主席会强调：提案工作是政协履行职能的有效方式，也是政协委员民主监督、参政议政的重要形式之一。政协要通过政协提案的办理，为区委、区政府决策的科学化、民主化提供参考。要求各委室在提案工作上要大胆创新，认真做到"三个参与"，即参与提案的形成，参与提案的落实，参与提案的答复。由于领导高度重视，提出明确要求，保证了提案工作的深入开展。

　　（二）注重落实，强化督办

　　贯彻落实《政协北京市大兴区委员会主席、副主席、秘书长检查监督提案办理工作的暂行办法》，进一步强化政协领导对重点提案的督办。区政协主席、副主席和秘书长，分别对经济发展、民生改善、城市建设、交通管理等方面19件提案进行督办。政协提案委员会和政府办公室相互配合，对关系群众切身利益的提案进行重点督办。政协各专委会与本委活动相结合，积极参加委员提案督办活动。不同层次的督办和相关部门的密切配合，有力促进了委员提案的办理与落实。

　　（三）合力推进，完善机制

　　区政协制定《关于专门委员会参与提案工作的暂行办法》和《关于专门委员会参与提案工作的暂行办法实施细则》，专门委员会全程参与提案工作，形成工作合力，推动了提案工作开展。建立专门委员会参与委员提案征集、提案初步把关和相关党政部门对接工作制度。全会前组织委员和相关党政部门就委员所提建议进行交流沟通，切实提高了提案的针对性、可行性和科学性。实施提案办理落实效果评估、验收工作制度。委员提案办复后，组织有关委员、提案效果评议员深入承办部门，座谈委员提案落实情况，视察办理效果，使提案办理工作落到了实处。强化委员提案追踪办理工作制度，对当年未能落实的委员提案，连续追踪督办，提高了委员提案的办结率。政协机关各委室在提案工作上努力完善机制和内容，形成了强大工作合力，提高了提案质量和办理效果。

　　（四）广泛宣传，加强服务

　　发挥区政协网站和《参政简讯》及《大兴报》政协专版中的"提案追踪"板块作用，从不同角度宣传提案工作；与区政府有关部门联合，通过大兴电视台、《大兴报》等媒体，重点宣传提案办理落实情况，提高社会对提案工作认识，营造良好的社会舆论氛围，扩大政协影响；加强委员培训工作，引导委员围绕区委、区政府中心工作提出提案。区政协四届一次全会期间，对委员进行了提案知识培训。在各专门委员会工作会议上，先后10余次向委员宣讲、辅导提案知识，努力提高委员撰写提案的能力和水平。通过新闻媒体，向委员及社会各界发布征集区政协四届二次全会提案线索公告，为委员提出高质量提案创造条件并努力做好各项服务工作。

　　三、2013年提案工作思路

　　2013年是区政协全面贯彻落实党的十八大精神，不断完善协商民主形式，推进协商民主制度发展，促进全区经济社会发展的关键之年。提案工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作和区政协常委会工作要求，解放思想，真抓实干，突出实效，在提高质量和水平上狠下功夫。

　　（一）加强学习，提高认识

　　提案工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,是落实我国多党合作和政治协商基本政治制度的一个重要载体，是实现社会主义民主的一个重要渠道，是政协一项具有全局意义的重要工作。全面贯彻落实党的十八大精神及建设北京新机场、实施新一轮城南行动计划等，给新区带来了重大发展机遇，也为提案工作提出了更高标准和要求。我们要深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和市、区有关文件精神，提高认识，认真落实，全面提升政协提案办理工作科学化水平。

　　（二）创新工作，注重质量

　　落实并完善政协专委员会参与提案工作暂行办法和实施细则，各专门委员会要按"三个参与"要求，全程参与提案工作。要继续做好提案线索征集工作，进一步拓宽提案的来源渠道，进一步引导委员围绕区委、区政府中心工作认真选题，深入调研，提出高质量提案。专门委员会要做好委员提案和相关党政部门的对接工作。要充分发挥各民主党派、工商联、委员联络组和界别活动组优势，将重要会议发言、调研报告和视察建议及时转化为提案，努力提高提案质量和水平。

　　（三）坚持制度，增强实效

　　坚持区政协领导检查监督提案制度，进一步加大督办力度。继续探索督办的有效途径和办法，注重提案办理实效。要继续坚持连续办案制度，要重视收集委员对提案办理的反馈意见，及时做好协调工作，促进提案办理质量不断提高。

　　（四）完善细节，做好服务

　　要从方便委员、方便办理部门工作出发，进一步完善提案网上办理系统，提高提案办理的时效性；通过政协网站、《参政简讯》、《新区要情》等多种形式，强化委员培训和引导工作，为委员知情、知政创造条件；认真做好提案分类、分析及提案办理信息反馈工作；做好专委会与委员、专委会之间的协调与沟通，合力推进提案工作。

　　各位委员，坚持科学发展，推动城乡发展一体化，提案工作责任重大。我们要认真学习贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，在区委的领导下，开拓创新，团结奋进，为促进全区经济、社会又好又快发展做出更大的贡献!